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四川省古叙煤田开发股份有限公司
关于巡察反馈问题阶段性整改情况的通报

作者:党群工作…    文章来源:党群工作部    点击数:672    更新时间:2019-11-19文章录入:dqgzb    责任编辑:胡登杰  


根据泸州市委巡察工作领导小组统一部署,2019313日至412日,泸州市委第二巡察组对四川省古叙煤田开发股份有限公司(以下简称公司)党委开展了常规巡察,并于2019724日反馈了巡察发现的问题,古叙煤田公司进行了认真整改。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察反馈问题整改进展情况予以公布! 

一、落实整改主体责任情况  

724日,泸州市委第二巡察组对公司党委反馈意见后,古叙煤田公司第一时间组织召开党委(扩大)会议,专题贯彻反馈会精神,研究部署整改落实工作,坚持以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”,以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实! 

(一)强化组织领导,坚决扛起巡察整改政治责任。2019610日,收到第二巡察组立行立改通知后,党委会专题研究,成立了领导小组和若干个整改小组,并迅速推进了工作,727日巡察反馈意见后,公司补充成立巡察整改工作领导小组,党委书记、董事长许开华任组长,党委副书记、总经理谭友定、党委副书记、纪委书记冉隆明、党委委员、副总经理吴有富任副组长,成员由领导班子成员、总经理助理、副总师、各部门负责人,各子(分)公司(矿井)党组织主要负责人组成。领导小组办公室设在党群工作部,具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作。公司党委召开会议2次、召开党委会议暨巡察反馈问题整改工作领导小组会议6次,公司领导小组办公室召开协调会议4次,公司纪委召开会议6次,公司工会召开会议4次,公司召开干部职工会议3次,专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。各基层党组织共召开相关会议42次,研究部署和推进巡察反馈问题整改工作! 

(二)抓实责任分解,推进问题扎实整改。根据公司党委《关于落实第二巡察组反馈意见的整改方案》,各单位进行了细化、具体化。领导班子主动辨析问题,班子成员和部门负责人主动认领问题、划定责任,单位上下层层带动,深入分析查找问题的根源,制定巡察整改问题台账,逐项制定整改落实的举措;把整改事项落实到责任领导、责任部门和具体责任人,明确了完成目标和时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现! 

(三)召开专题民主生活会,推动巡察整改工作全面到位。201985日公司党委召开巡察整改专题民主生活会,邀请了市委第二巡察组、市委组织部、市纪委监委、国资委纪检组、泸天化集团党委派员参加,市国资委纪检监察组焦志平、泸天化财务总监龚萍到会指导。在专题民主生活会上,深入学习贯彻市委关于巡察工作的要求和部署,以刀刃向内的自我革命精神,对照反馈意见,深入查摆问题,深刻剖析原因,见人见事见思想。公司领导主动认领责任,紧密联系思想和工作实际,查问题、追根源、明措施,开展严肃认真的批评和自我批评,各子、分公司也都分别召开巡察整改专题民主生活会,认真查摆、自觉认账,举一反三、全面整改。通过民主生活会,各级党组织和党员领导干部经历了一次深刻的思想洗礼,经受了一次严格的党内政治生活历练,进一步认清了差距和不足,进一步推动了整改落实! 

(四)严格督查督办,加强巡察整改长效机制建立。对整改工作采取月、旬、周督查的方式,全面掌握整改工作情况;建立了整改落实督查台账制度,对整改任务进行“挂号”,并实时跟进,完成一件,“销号”一件。公司召开2次专题会议推进,督导部门和各单位整改工作。同时,坚决追责问责,整改工作中,没有发现简单应付、推诿扯皮、整改不力的单位和个人。截至目前,清退违规发放津补贴275230元涉及34人、奖金251168.5元涉及41人;对相关责任人给予党内警告处分7人次、行政警告处分8人次、诫勉谈话4人次、提醒谈话14人次、警示谈话8人次、责令写出书面检查17人次、通报批评13人次、批评教育7人,督促清退款项45397.1元、扣减绩效工资8956元;对在用的制度办法227个进行了合规性全面审查清理,对69个制度办法进行了修订,修改条款576条,废止制度办法22个,新修订29个,其中5个基础性制度办法由专业律师出具了法律审查意见书。巡察整改取得阶段性成效。  

二、巡察反馈问题整改情况  

古叙煤田公司坚持立行立改、真改实改,全面整改、一体整改,许开华和领导班子成员坚持动真碰硬,把自己摆进去,把思想摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,聚焦重要问题和重要事项集中发力,带头整改落实,层层传导压力,确保整改工作见底到位! 

(一)坚持党的政治建设方面  

整改情况:  

1.针对落实“两个维护”有差距,“四个意识”不强的问题整改! 

①关于公司党委在政治上思想上行动上同党中央保持高度一致有差距,贯彻落实中央省市决策部署不到位的问题,着重从3个方面进行了整改! 

一是公司理论学习中心组坚持发挥示范作用,深化理论学习。727日至927日,开展了中心组学习4次,集中学习研讨了《习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神》,这是多年来规模最大、集中时间最长的一次。大家以《习近平谈治国理政》为重点,带着问题、带着责任、带着感情,集中自学、深入思考、研讨交流,系统、全面、深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想,掌握科学思想方法和工作方法,并就习近平总书记视察四川的讲话等进行了集中学习研讨。公司6个党委(党总支)理论学习中心组普遍开展了学习讨论! 

二是集中抓好学习补课,重新制定了《古叙煤田公司党委2019年度中心组理论学习安排》(古叙股份党委〔201951号),对2019年度党委中心组理论学习进行了重新统筹安排,对全年学习计划进行了安排,重点对十九大报告进行了补课,印制了《党员干部应知名词100解》,推动习近平新时代中国特色社会主义思想走进基层、走进群众,组织领导班子成员到基层开展了“十九大精神”及“加强党的领导、全面从严治党”宣讲,2000多职工群参加! 

三是坚持以党的十九大理论创新成果统领公司改革发展稳定各项工作,把加快脱困攻坚、高质量发展作为最鲜明主线、最根本战略、最重要抓手,坚持把政治理论学习与解决实际问题紧密结合起来,8月以来,围绕安全生产、改革脱困等事关公司发展的重大问题开展针对性的专题研讨:⑴加快脱困攻坚工作,全力推进债务化解工作,成立了工作组,在市政府的指导下,目前已经完成了公司2020-2025年采掘业务规划的编制、公司盈利能力分析及未来现金流预测、整体重整的框架思路等作为责任主体企业应完成的重整前期工作,正在与债委会就重整框架思路开展协商,暂未达成一致意见,目前正在全力推进;⑵全力推进改革发展,针对观文煤矿存在经营困难,公司8月以来共召开了两次专题会研究,成立了帮扶领导小组,指导观文煤矿编制了脱困方案并推进;⑶以新理念引领新发展,推进了转型升级高质量发展研讨工作,截止917日,公司24个子课题评审意见已经全面完成,将于近期形成公司转型升级高质量发展报告,为公司持续健康发展举旗定向;(4)2020年经营调研工作进行了筹备。⑸全面落实安全生产责任制,组织专人对安全制度进行梳理、修订,目前已修订了36个制度和办法,推进了清单制管理工作,启动编写企业主体责任清单、安全生产岗位责任清单及安全检查清单等“三个清单”工作,目前已完成操作岗位安全生产岗位责任清单的编制和印发,加强安全巡查督导,坚持每周到矿井进行巡查督导,认真开展了周末查岗、深夜班查岗、火工产品专项查岗、节假日查岗等活动,持续开展“反习惯性违章”专项行动,9月份查处“三违”13起,处罚金额38000元,持续开展安全生产领域工作作风专项整顿,重点整治慵懒散,加大各类安全检查考核力度,三季度安全综合大检查查出的隐患和问题就处罚62200,查出的3起重大安全隐患由公司挂牌督办,全面推行矿区准军事化管理,96日召开了启动会! 

②古叙煤田公司党委未开展学习贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》,存在令不行禁不止,着重从4个方面进行整改:  

一是812日公司领导班子及下属各级党组织、相关人员再次集中学习了《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》、中央“八项规定”、省委省政府十项规定、市委市政府十二项规定并研讨! 

二是开展了企业管理制度的专项整治活动,机关本部对131个管理制度进行了清理,废止制度20个,新修改制度93个,已修订制度21个,纠正与法律法规和上级文件精神相违背的条款8条,现在仍在对企业管理制度进行清理,部分基本建立健全了企业管理制度体系! 

三是制定了《古叙煤田公司会前学法制度》(古叙股份党委〔201952号),规定各级管理人员会前学法每季度不少于1次,每次不少于30分钟,并对会前学法年度计划、学法内容、日常安排、检查督促、工作总结,落实了企业管理部的责任。巡察整改中,各级认真落实会前制度,依法治企业氛围正在形成。今后将长期坚持,提高企业依法治企能力! 

③落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、“三重一大”等规定不到位的问题,着重从2个方面整改! 

一是认真学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、“三重一大”制度、《党政机关公务接待管理规定》《中央和国家机关差旅费管理办法》《四川省党政机关国内公务接待管理检查标准及内容》《四川省省直机关差旅费管理办法》等规定! 

二是开展了招标采购、煤炭销售、费用报销等专项整治,对煤质问题和先货后款等问题进行了深挖,对公司《招投标管理办法》《非招标采购管理办法》进行修改完善;针对现场煤炭采、制、化、过磅登记存在的问题,在现场重新装配了摄像头,做到了现场监控全覆盖,修改了《煤炭销售管理办法》《地磅管理办法》《煤炭质量管理办法》《计量人员岗位操作流程和岗位职责》等管理制度;重新修订了公司差旅费管理办法还在征求意见中,10月份制定下发执行,从制度和程序上规范管理风险。   

2.关于维护党的政治纪律和政治规矩有差距的整改情况! 

①公司党委未认真落实《新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》,山头主义、圈子文化土壤丰厚,“近亲繁殖”问题突出,着重从3个方面进行了整改! 

一是着力加强政治文化建设,针对山头主义、圈子文化土壤丰厚等问题,采取党委中心、党支部主题党日等形式,加强对理想信念、价值理念、优良传统的灌输,抵御封建腐朽文化的侵蚀。巡察整改以来,重新组织党员干部学习《关于加强新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《泸州市委组织部关于加强政治建设严格党的组织指导意见》等研讨,并注重弘扬中华优秀传统文化,教育党员干部锤炼党性、正心明道、涵养政德。严肃查处违反政治纪律和政治规矩问题,对巡察指出的问题加大查处力度,同时,集中解决群众反映强烈的突出问题,聚焦贯彻中央八项规定精神不力、工作作风不严不实、不作为不担当不负责、党员党性弱化问题,进行认真治理,为营造良好政治生态发挥了积极作用! 

二是开展了选人用人的专项整治,组织公司领导、总经理助理、中层干部开展了任职回避的清查,共清理78人中三代以内直属或旁系亲属135人(队级及以下93人、科级23人、矿中层10人、矿副总工程师及以上9人)。对1名公司领导之子调离其分管系统,对1名代理矿长之妻调离财务岗位,对长期未交流的观文煤矿煤销部长调离原工作岗位。对原党群工作部长任职期间任职情况进行了调查,没有发现其任职期间有调动与提拔的问题。对60名中层干部的人事档案进行了清理,52名中层干部人事档案存在档案不齐问题,共需要补充档案材料627份。清理出观文煤矿擅自增设3名副总师待遇进行了纠正,1名取消了副总师待遇,1名改任首席技师,1名重新向公司备案,鉴于观文煤矿推行国企市营试点工作,没有对班子进行追责! 

三是专项清理中,因煤矿特殊性,基层单位对于队级干部、机关普通管理人员引进随意,选拔任用大部分没有程序规范,同时,公司缺乏干部选任用的规范性操作办法。针对这些问题,古叙煤田公司4次到市委组织部门学习,市委组织部门提供了省委“1+5”文件和《泸州市级部门科级干部选拔任用操作办法》,结合市委组织部门的意见,公司重新印发了《古叙煤田公司干部选拔任用实施办法(试行)》古叙股份党委〔201960号),对匡正选人用人风气、严明选人用人纪律等进行全面规范! 

关于对蒲波案“以案促改”工作不重视,“以案促改”专项整治教育活动开展不力,主要从3个方面整改! 

一是针对蒲波案“以案促改”相关工作没有收到泸州方面的要求,公司纪委结合宜宾市的相关要求,重新按要求进行了补课,制定了《蒲波严重违纪违法“以案促改”专项整治警示教育活动方案》(古叙股份党委〔201950号),结合公司2018年以来各类党员违规违纪案例,重新组织蒲波严重违纪违法案件警示教育,开展“以案促改”专项整治教育活动! 

二是公司组织了蒲波警示教育专题会,各单位开展了一期蒲波案黑板报专刊! 

三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展“蒲波案”“三项教育”“三项整治”回头看工作! 

③关于干部个人事项报告不严肃,错报、涂改、不按规定签字现象普遍,着重从3方面进行整改! 

一是组织各级党员干部重新学习了“两项法规”,并全面排查整改,对近五年来中层干部个人事项报告填写情况进行检查,共查阅直管中层干部个人重大事项报告91份,查出存在问题的报告共20份,涉及中层干部19人,责成19人重新填报干部个人事项报告! 

二是责成成办李玉春重新对干部个人填报事项要求进行了学习,写出说明,作出书面检讨,重新填报了个人事项报告! 

三是把关审核不严,传递压力不够,公司党委主要负责人党委写出书面检查! 

3.关于坚持和加强党的全面领导问题突出整改情况! 

①公司党委领导核心作用发挥不力,领导班子缺乏团结的问题,着重从4个方面进行整改! 

一是819日,两级党组织中心组重新集中学习《习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》《中国共产党党风监督条例》《中国共产党纪律处分条例》和党的十九大精神并研讨,提高班子成员的政治站位! 

二是结合巡察整改专题民主生活会,领导班子成员之间开展了一次谈心谈话,今后要坚持落实《泸天化集团公司领导干部谈心谈话制度(试行)》,形成领导班子成员谈心谈话常态化、制度化。充分利用好“不忘初心、牢记使命”主题教育,强化班子建设,增强自我革命意识,增强合力,激发活力! 

三是贯彻落实市委组织部、市国资委党委印发的《市属国有企业党委议事规则》,重新修订了党委会议事规则、总经理议事规则并认真落实,坚持发挥好党委会在企业法人治理结构中的作用,增强党委的领导力、凝聚力和号召力! 

四是调整了古叙煤电公司领导班子,使下属独立法人单位全部实现党委书记、董事长(执行董事)一肩挑! 

②公司党委会未严格执行“末位发言”制度,存在主要领导先发言、先定调的情况方面,着重从2个方面进行整改! 

一是对两级党组织2018年、2019年党(总支)委会议记录进行了检查,共发现鲁班山北矿2次、石屏一矿1次、观文煤矿1次没有执行“末位发言”制度的问题,同时鲁班山北矿存在党委会由矿长主持的问题,责令进行整改并通报! 

二是按泸州市组织部要求,重新修订了公司党委会议事规则并长期坚持落实,巡察反馈意见以来,公司共召开了6次党委会,均坚持了党委书记“末位发言”,今后加强监督,杜绝主要领导先发言的情况! 

③关于公司党委“三重一大”制度有违规条款,着重从4个方面进行整改! 

一是组织相关部门召开了3次专题会对现有的“三重一大”进行研讨! 

二是走访了国资委、泸天化集团公司收集了相关制度文件,结合研讨的情况,重新对公司“三重一大”制度进行了修订,现正在研讨征集意见与建议阶段,10月下发并落实! 

三是全面落实“三重一大”党委会前置程序,发挥好董事会在决策中的作用,确保公司决策科学性与有效性! 

四是修改了董事会议事规则,厘清了党委会、董事会、总经理办公会的议事边界,从制度上明确总经理办公会在授权范围内决策相关事项,同时,加强党委、董事会、总经理工作部门相关人员的培训,提高业务素质,杜绝总经理办公会违规决策! 

(二)党的思想建设方面  

整改情况:  

1.关于“学习贯彻新时代中国特色社会主义思想情况”的问题的整改情况! 

①政治站位不高的问题。着重从2个方面进行整改:  

一是加强理论武装,在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上下功夫,坚持反复学、持续学、深入学,真正领会精神实质,准确把握核心要义,从中汲取政治智慧和理论力量,自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定践行者、有力传播者和忠实实践者,在巡察整改中,重新制定了《关于进一步学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的通知》(古叙股份党委〔201949号),812日—830日,公司领导班子成员全体到各子(分)公司开展了“党的十九大精神”及“加强党的领导、全面从严治党”宣讲,各单位开展了学习习近平新时代中国特色社会主义思想学习推进会、专题学习,2000多干部职工参与学习,进一步兴起学习热潮,扎实开展了专题研讨,编印了《党员干部应知必会知识100解》下发全体党员学习,580名党员干部撰写学习十九大心得体会。全面落实中心组学习制度,重新印发中心组学习制度发给各级中心组学习,规范完善理论学习制度,加强对各级党委(党总支)理论学习的督促指导。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,公司党委重新制定了 “两学一做”常态化制度化实施办法,做好“不忘初心、牢记使命”主题教育工作。大力弘扬马克思主义学风,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,研究解决好古叙煤田脱困攻坚、高质量发展发展和党的建设中的重大问题,在真学真用、知行合一上不断取得新成效! 

二是制定了公司党、政领导班子、群团领导班子联系基层、困难职工、先进劳模代表制度,定期到基层调研,扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,解决好职工群众所期所盼,依靠职工群众办好企业,树牢 “以人民为中心”的思想。巡察整改期间,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,领导班子成员在基层召开座谈15300人次、现场走访职工135人次,收集意见建议30多条! 

②关于“两学一做”学习教育流于形式、走过场,未做到制度化、常态化方面,重点在2017年制定的实施方案的基础上,结合新的要求,修改完善了《关于“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》(古叙股份党委〔201955号),结合公司党委今年确定的“党支部建设年”和标准化党支部建设抓好落实! 

③关于学习贯彻层层弱化的问题,着重从5个方面整改! 

一是切实在学懂上狠下功夫,制定印发《关于进一步学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的通知》,对公司深化学习作出全面安排! 

二是重新印制了《党员干部应知名词100解》发全体党员学习使用! 

三是为全体党员订阅《习近平中国特色社会主义思想学习纲要》,制定了《2019年下半年党员教育培训计划》,将《习近平中国特色社会主义思想学习纲要》纳入学习内容之一,基层单位开展了黑板报比赛、小知识问答等活动! 

四是狠抓了“学习强国”平台应用,通报3期学习应用情况,促进了“学习强国”的应用,个人学习最高积分达到8000多分。今后将加大宣传力度,定期通报情况,促进平台应用  

五是坚持广泛宣讲,两级党委(总支)领导班子深入基层、车间等举办巡回宣讲30余。ù危! 

2.关于意识形态领域工作问题突出的问题! 

①关于传达学习贯彻不及时,着重从3个面进行整改! 

一是加强对意识形态工作的领导,成立意识形态和宣传思想工作领导小组,统筹研究解决意识形态和宣传思想领域重大问题。每年各级党委中心组学习意识形态内容不少于2次、召开专题会研究意识形态工作不少于1次、每年向公司党委上报意识形态工作不少于1次! 

二是严格履行主体责任,党委会会议定期专题研究意识形态领域存在的问题,子分公司党组织会议也都按要求及时研究意识形态工作。认真落实“一岗双责”要求,公司党委委员积极做好分管领域意识形态工作,自觉接受评议和监督。92日党委中心组重新组织学习《习近平总书记关于意识形态工作的重要论述》,提高思想认识! 

三是严格落实意识形态工作责任制,加强阵地管理,强化舆论引导,牢牢掌握意识形态工作领导权,各级党组织对公司党委《意识形态工作责任制细则》(古叙股份党委〔201851号)《关于进一步落实网络意识形态工作责任制》(古叙股份党委〔201851号)重新学习。近期,纠正了石屏一矿领导班子分工文件存在的党政关系摆正不到位,党委、董事会、经营班子混淆等意识形态的问题。今后将加强与市委宣传部沟通,利用党委会、干部大会、支部会议学习及传达中央、省委、市委关于意识形态工作的部署并落实。对观文煤矿综合部长冷继权没有按巡察组要求提供任何开展学习教育资料的情况进行了倒查,由冷继权作出说明并写出检讨,鉴于巡察组巡察时,冷继权已没有担任党工部长,巡察组的要求冷继权当时已转告相关人员仅是相关人员没有提供,观文煤矿党委对冷继权进行了批评教育! 

②关于落实 “四个纳入”要求不到位,未将意识形态工作纳入党建工作考核、班子成员目标考核、党的纪律监察范围的问题,重点针对近年来公司没有收到过上级意识形态的安排与具体要求,公司3次到市委宣传部领取任务,学习相关文件要求,按照《泸州市级各部门党委(党组)落实意识形态工作责任检查清单》(秘件),8月份对各单位党组织书记进行一对一培训,并根据新的要求,新修订了《古叙煤田公司党建目标考核细则》(古叙股份党委〔201935号),将意识形态工作纳入党建工作、班子成员目标考核、党的纪律监察范围,  

(三)党的组织建设方面  

整改情况:  

1.关于选人用人问题突出,干部队伍建设不力的整改情况! 

①关于对干部选任政策学习不到位的问题,着重针对近年来与市组织部门沟通少,对相关制度和文件学习不到位的问题,公司党群工作部安排专人4次到市委组织部门学习省委干部选任“1+5”文件、《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》,《泸州市级部门科级干部选拔任用操作办法(试行)》,826日公司党委中心组成员、党务人员集中学习上级要求,准确掌握干部选任的新导向、新要求、新变化,奠定干部选任理论基础,并组织对党务人员对进行了专题培训,                                                                                   

②针对“近亲繁殖”现象极为突出的问题,重点开展了选人用人专项整治,聚焦选人用人风气,坚持党管干部原则,坚持好干部标准,突出事业为上、人岗相宜的用人导向,结合巡察组指出的近亲繁殖问题开展了倒查工作,坚决匡正选人用人风气。党委中心专题组织学习了省委干部选任“1+5”等文件,重新制定了《古叙煤田公司干部选拔任用办法(试行)》,鲜明树立重实干重实绩的用人导向,强化民主推荐和考察环节,突出政治素质、履行全面从严治党责任、担当作为情况、生活圈社交圈情况、遵守组织人事纪律情况的考察,规范了干部“带病提拔”倒查追责、干部选拔任用“凡提四必”工作程序、选人用人全程纪实等办法,健全防范选人用人不正之风长效机制。在此基础上,公司对60名中层干部的人事档案进行了清理,52名中层干部人事档案存在档案不齐问题,共需要补充档案材料627份,对机关33 名管理人员档案进行了清查,共需补充档案资料305份! 

③关于选人用人程序严重违规的问题,着重从方面进行了整改! 

一是重点对巡察组指出的对公司未设总经理助理编制,违规任命曾从忠为总经理助理进行了倒查,经查,2016年深化改革方案中未设总经理助理岗位,2017年泸天化集团公司市场化选聘,煤气化党委决定曾从忠任总经理助理,免去副总经理职务,2017613日党委会研究同意增设2个总经理助理岗位,2017718日董事会同意增设2个总经理助理岗位,但2017620公司下文任命赵文清、曾从忠为总经理助理,程序倒置主要是董事会召开时间延后,当时没对公司章程组织进行了认真研究,公司章程中无总经理助理岗位设置及如何设置的规定! 

二是宏达煤矿对范庆凯等3人的选人用人严重违反程序的问题进行倒查,2017117日公司纪委对宏达煤矿党总支书记邓晓东、副书记马青长进行了提醒约谈,责令对三人任职决定进行撤销,宏达煤矿党总支2017118日撤销了该文。之后,按照规范程序重新进行了选拔任用! 

三是公司结合市委组织部选人用人专项检查,对近年来选人用人的程序问题进行倒查,经查,党委在选拔干部中发挥党委工作部门作用不明显,动议环节基本缺失,其中部分是党委会会议纪要代替动议方案;程序不规范,民主推荐环节不扎实,对2017年提拔的1名中层干部副职、2018年提拔的2名矿长助理进行了倒查,存在把基层党组织推荐替代民主推荐;不注重干部选拔文书的建立,2017年前提拔的干部的文书不健全,干部考察公示等没有建档,考察材料撰写过于简单,选任文书不够规范,同时,存在党委会讨论干部不规范,近五年来党委会讨论干部时未没有过进行票决,因理论基础不扎实、工作程序不熟,责令时任党群工作部部长杨代智、党群工作部副部长胡登杰两人作出深刻检讨! 

四是制定完善并下发了《古叙煤田公司干部选拔任用实施办法》,公司正在组织人员按泸州市级部门科级干部选拔任用操作办法拟定公司的操作办法,指导选人用人程序! 

④关于党管干部、党管人才原则坚持不够,干部队伍建设不力问题,着重从4个方面进行整改! 

一是严格落实公司章程,在经营管理中坚持党管干部,党管人才原则,严格落实党委(党总支)选人用人主体责任、书记第一责任人责任、组织(人事)部门直接责任,严格落实党委会前置程序,确保党对干部(人事)工作的领导权和对重要干部的管理权。坚持选人用人列入党委年度述职、评价,坚持“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁” 作为选拔任用干部的标准,把真正适合的人选拔到公司的各个领导岗位! 

二是修订完善了《古叙煤田公司干部选拔任用实施办法》,基本形成公司的选人用人制度体系,今后将严格落实干部选拔任用的相关规定,认真落实好干部选拔任用工作监督和责任追究办法,制定干部选拔任用操作办法,每年对各级干部选拔任用情况进行检查,对违反规定的严肃查处! 

三是专题研究制定了激励人才引进成长相关政策措施,公司党委决定从2020年起,每年拿出1000万元作为人才引进专项工程,大力引进煤矿主体专业35岁以下本科学历人才进行培养和储备,2019年至2021年引进专业技术人员60名,解决人才青黄不济的问题! 

四是对观文煤矿党工部长任职程序进行了倒查,已于20192月责令观文煤矿党委对该同志任党工部长任职事项进行了纠正,该同志已不再任党工部部长! 

2.关于党组织建设问题突出的整改情况! 

①关于党建工作主体责任不到位的问题,着重从4个方面整改! 

一是对于公司与川南煤业公司实行“一套班子、两块牌子”运行模式后,党员党组织关系大部分隶属于宜宾市国资委党委的问题,201710月公司党委专题进行研究, 20171026日《关于将川南煤业泸州古叙煤电有限公司党组织关系转入古叙煤田公司党委的请示》(古叙股份党委〔201778号)并获批复。2018615日,公司党委专程到宜宾市国资委、宜宾组织部办理关系转接事宜,宜宾市组织部指出党组织关系转移后涉及到产权处理的问题,同时要逐级请示,最终由泸州市委组织部向宜宾市组织部对接,同时在党统更新期间暂不能转接。2019910日公司党委安排专人又到宜宾市国资委沟通此事,宜宾市国资委党委表示需向宜宾市委组织部门汇报请示,此事还需要进一步加强宜宾与泸州两地相关部门沟通汇报,此项工作正在沟通协商中! 

二是2017年以来,公司党委坚持了每季度召开1次党建工作例会听取党组织书记抓党建情况汇报,每半年专题研究1次党建工作,每年研究1次党建重点工作,今后要做好相关资料“留痕”工作。公司党委已于826日召开党建工作例会! 

三是明确党委领导班子成员党建“一岗双责”责任清单,成员每年到基层调研、检查、督导党建工作不少于1次,相关资料送党群工作部备案,明确了领导班子成员的联络员,由联络员具体负责安排! 

四是因公司已实行社会化管理,人员退休时党组织关系同步转到社区,鉴于公司目前无退休党员,党委确定暂不成立退休党支部,对于个别退休党员组织关系未转接的,由各子(分)公司党组织统一纳入机关支部管理! 

②关于民主生活会和组织生活会效果的问题,着重从5个方面整改! 

一是开展自查自纠,以党委为单位,对所辖党支部2018年度“三会一课”、组织生活会、党费收缴管理使用等制度落实开展自查自纠! 

二是严肃党内政治生活,提高民主生活会质量,开展批评谈思想、有“辣味”,问题要见人见事。85日上午召开的巡察整改专题民主生活会,邀请了上级公司党委参加,体现了“辣味”,今后参照此执行,党委书记对每一名班子成员的发言材料把关,签字背书! 

三是以“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会为契机,加强巡回指导,规范年度民主生活会的召开! 

四是819日党委中心组《中国共产党党支部工作条例(试行)》的学习研讨,将2019年确定为支部建设年,持续推进标准化党支部建设,严格落实好党支部组织生活,严格落实好领导干部“双重组织生活”! 

五持续抓好《古叙煤田公司关于开展标准化党支部建设的实施意见》(古叙股份党委〔201735号),年内完成“红色物业”党建创建工作! 

③党建工作目标考核不严格的问题,着重从2个方面进行整改! 

一是重新修订《古叙煤田公司党建目标考核细则》,考核结果与各级党组织领导班子薪酬挂钩。对2018年各子(分)公司党建目标、落实党风廉政建设责任制进行考核《关于2018年度党建工作目标考核情况的通报》(古叙股份党委〔201952号),对正达物流公司党支部和科技中心党支部党建目标考核在70分以下,给予了通报批评,责令定期整改,公司党委对两个单位党组织负责人邓晓东、邓善云进行约谈,按规定扣减薪酬! 

二是坚持每季度对下属矿井党建工作进行指导、检查、督促! 

④关于党务干部队伍履职基础差,党费收缴不及时,违规使用党建经费的问题,着重从4个方面进行整改! 

一是99日,党委中心组对《关于国有企业党组织工作经费问题的通知》(组通字〔201738号进行了学习研讨,并对党务人员进行业务知识的培训! 

二是对收缴党费情况进行了一次排查,除观文煤矿、石屏一矿2017年、2018年因经营问题,工资发生了延迟发放、只发部分等没有按规定缴纳外,其余各单位均按标准和要求交纳了党费! 

三是8月以来,对基层党支部书记业务能力培训10152人次,调整不称职的党支部书记11名(鲁班山北矿5人、石屏一矿4人、观文煤矿2人),  

四是组织清理近三年来党建经费使用情况进行了清理,2016年清退违规发放党建目标考核奖1700元涉及到3人,2018年清退党员立项攻关奖1000元涉及到2人 ! 

⑤关于“三会一课”制度落实不到位的问题,着重从3个方面整改! 

一是从严落实党内组织生活制度。对2018年度民主生活会、巡察整改专题民主生活会,公司党委成立了督导组对各单位领导班子落实民主生活会等党内组织生活制度情况进行了督导,派员列席专题民主生活会,在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,公司对各单位专题民主生活会全部派员列席指导! 

二是从严抓好督促整改。重点对机关党支部2018年“三会一课”开展情况进行了全面倒查,责成人力资源部党支部书记唐隆建写出深刻检查,责成按时召开组织生活会,定期向直属机关党委报告党内组织生活开展情况,责成直属机关党委健全完善党建工作制度,加强监督检查,防止“灯下黑”。9月份,公司直属机关党委已召开专题会进行了部署,直属机关党委工作部门下发3次通知督促、提醒! 

三是从严健全长效机制,公司党委中心组认真学习《中国共产党支部工作条例(试行)》并研讨,再次对2019年确定的支部建设年工作进行了安排,制定下发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》。进一步压紧压实各级党组织管党治党主体责任和各级纪委监督责任,确保党内政治生活常态化、制度化、规范化,各级党组织做好支部学习教育的活动规划,为党支部全部发放了党支部记录本,规范了党支部“三会一课”记录和工作! 

⑥关于领导干部过双重组织生活落实不到位的问题,着重对2018年度没有过组织生活的5名领导干部已由党委书记逐一找其谈话。坚决以开展好“不忘初心,牢记使命”主题教育专题民主生活会为契机,扎实落实“双重组织生活”制度,整改中,公司领导党支部过组织活17人次。坚持把列入领导干部作为年度述职内容之一! 

⑦关于“主题党日”活动党味不浓的问题,着重将主题党日与“三会一课”打包整合、持续推进,坚持突出学新思想、党章,把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习日的规定内容,加强检查督促,杜绝主题党日内容空洞、跑题走调的问题! 

(四)党的作风建设方面  

整改情况:  

1.针对关于形式主义、官僚主义问题突出,重点从以下4个方面进行整改! 

一是持续对党员干部进行思想理论教育、党的宗旨教育、作风纪律教育、典型示范教育,使领导干部掌握科学的思想武器,始终保持政治上的清醒与坚定,在“不忘初心、牢记使命”期间,领导班子成员以党纪党规为重点,集中7天时间学习了《中国共产党党内重要法规汇编》等内容,突出解决学习碎片化和学懂弄通做实差距较大的问题。坚持制度建设,重新修订的《总经理办公会议事规则》《总经理工作细则》(古叙股份〔201926号)、《古叙煤田公司党委议事规则》(古叙股份党委〔201959号)已经印发,坚持用制度和程序规范讨论决定事项,杜绝“一言堂”。认真落实群众路线,围绕贯彻落实中央、省委和市委主题教育部署要求,以“走进群众、服务群众、引导群众”为载体,切实解决党组织政治功能和服务群众功能发挥不好的问题,落实好领导班子联系基层制度,坚持走进一线问需问计,收集群众诉求、解决群众需求,坚持通过职工群众问企情民意、发展良策,征求意见与建议! 

二是对观文煤矿建设情况和鲁班山南矿、石屏一矿洗煤厂建设及使用情况进行了再次清理,虽然没有发现官僚主义的问题,但客观上造成闲置与浪费,公司党委班子进行了深刻反思,公司正在制定贯彻落实“三重一大”制度,明确凡重大项目投资必须组织本单位专家或者外聘专家论证,未经专家论证的不予决策,避免盲目决策的问题。巡察整改以来,公司研究的观文煤矿脱困方案、成立古叙融联商贸有限责任公司等均组织了本单位专家反复进行论证,确保决策科学性! 

三是狠抓了过度“留!弊ㄏ钫,92日公司党委中心组、党、政办公系统人员重新对《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》、四川省委办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的整治措施》进行了学习研讨,公司发了《关于精减文件提升文效的通知》,明确改进会风文风,严把文件和会议审批关,建立文件会议统计和通报制度,巡察整改以来,文件、会议比去年同期减少了40%,文风会风明显好转! 

四是领导班子对考核多的问题深刻进行了反思,并全面开展清理规范考核事项,机关本部暂停干部履职尽责考核,重新修订新的考核办法,鲁班山北矿终止了机关管理人员考核,正在修订综合考核正向激励实施办法。同时,优化检查方式,其中党群纪检系统检查考核频次同比减少2次、优化考核项目 16项,安全系统同比减少考核频次4次、优化检查考核项目 8项,生产系统同比减少检查频次2次,优化检查项目8项,经营系统同比减少检查考核项目4项,以上这些问题,还在进一步深化整改中! 

2.关于享乐主义、奢靡之风仍然存在的问题,重点从4个方面进行了整改! 

一是99日,公司各级党委中心组、相关业务部门重新学习《党政机关国内公务接待管理规定》《中央和国家机关差旅费管理办法》《四川省党政机关公务用车管理实施办法》《四川省省属企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》《四川省党政机关国内公务接待管理检查标准及内容》《四川省省直机关差旅费管理办法》并研讨,提高了认识! 

二是取消了两级领导班子个人、公司部门年度额定消费经费(公务、商务接待费),公司业务部门就泸州市相关规定与国资委、市级部门、泸天化集团公司联系,派出专人到芙蓉集团学习财经管理经验,组织人员修订公司《差旅费管理办法》,因公司跨泸州、宜兵两地,目前正在进一步征求意见中,现已暂停差旅费的报帐。根据《党政机关厉行节约反对浪费》有关规定,重新修订了公司《公务与商务接待管理办法》,全面规范“三公”经费,从制度上规范了接待审批、财务报销标准与流程,从制度上杜绝了公款消费高档烟酒的问题! 

三是开展了滥发奖金专项整治,紧盯领导班子、公司直管中层干部(含公司部门负责人)关键少数,依法依规依纪对违纪违规违法问题进行处理并追责。共清理出发放课时津贴275230元涉及34人、违规发放安全改造(国债)奖等共计251168.5元涉及41人。以上人员所领钱款全部清退! 

四是公司、石屏一矿、观文煤矿、鲁班山北矿、救护大队等主要负责人10间办公用房已经按标准全部进行了调整。关于总部机关5名副职房间超标,因涉及到房屋结构改造,涉及到整改资金22万元。鉴于目前公司经营十分困难,资金极度紧张,欠发工资严重,拟在资金紧张状况缓解后实施整改! 

3.关于违反中央“八项规定”精神的问题,着重从3个方面进行了整改! 

一是深入开展专项治理。在全公司开展了差旅公务接待用车报销专项整治工作,92日、919日公司党委中心组先后组织廉洁自律制度、纪律处分条例、中央八项规定精神等有关规章的学习研讨。  

二是严肃查处违规违纪问题,按照巡察组交办的问题线索,加大查处力度,第二巡察组交办的反馈问题线索10个方面共86件,初步核实了结75件,立案审查调查3件,正在办理10件(其中初核中发现的其它问题作另案处理2件)办结率88.6%;其中20142月观文煤矿收受客户(山东省章邱鼓风机股份有限公司工业泵厂)礼金好处费5万元,经查,观文煤矿刘宗平收到礼金后,立即报告了公司纪监专员罗强,罗强会同相关部门找到厂家负责人,说明原因并退回,对方打了收条,现相关资料痕迹齐备! 

三是进一步压实主体责任。强化党委主体责任,坚持标本兼治,把落实中央八项规定精神情况纳入全面从严治党考核、专题民主生活会查摆范围,进一步落实纪委监督责任,运用好监督执纪“四种形态”特别是第一种形态,对违反中央八项规定精神的苗头性、倾向性问题,及时谈话提醒、红脸出汗! 

(五)党的纪律建设方面  

整改情况:  

1.关于维护和执行党的纪律不严的问题,重点从2个方面进行整改! 

一是召开的巡察整改专题民主生活会,领导班子成员认真对问题进行了剖析,从思想深处剖析了维护和执行党的纪律不严的问题带来的负面影响与后果,8月份以来,党委中心组认真学习领会习近平总书记对严明党的政治纪律提出的新要求,党章、党纪处分条例等党纪条规,深刻认识到从严执纪的重要性,强化党章意识,增强执纪的严肃性! 

二是对党的十八大以来全市纪律处分执行情况进行检查,对检查中发现的问题已责成有关单位予以整改,对观文煤矿“2018.9.27”煤与瓦斯突出事故重新进行认定处理,在2019712日对观文煤业公司(观文煤矿)常务副总经理(常务副矿长)、总工程师给予行政记大过处分处分的基础上,于201992日给予党内警告处分。对鲁班山北矿“1.23”“3.13”事故相关责任人再次进行认定,免去时任党委副书记(主持工作)、代理矿长职责,对两人调离矿井主要安全生产岗位! 

三是对近年来受党纪政纪处分落实情况进行了检查,责成各单位责任人按公司员工奖惩办法落实经济处罚。   

2.关于运用把握“四种形态”尺度不准、处置不严问题,重点从2个方面进行整改! 

一是正确运用把握“四种形态”,严肃处置问题线索,825日组织了1次纪检监察系统人员进行业务培训,提高监督执纪“四种形态”界限特别是量纪标准和尺度,提高精准把握执纪标准和运用“四种形态”能力,防止出现适用不当、尺度不准、畸轻畸重现象! 

二是对于鲁班山北矿“1.23”“3.13”事故相关责任人再次进行认定,对鲁班山北矿党委副书记(主持工作)、代理矿长进行了免职! 

(六)巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面  

整改情况:  

1.关于主体责任履行不到位整改情况! 

①关于党委书记履行第一责任人责任不到位的问题,着重从 5个方面进行了整改! 

一是公司党委中心组、子分公司党组织中心组、各党支部在930日前 已全部再次组织认真学习习近平总书记关于从严治党的相关论述,学习《准则》《条例》《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》! 

二是专题研究部署,8月份,全面部署公司党风廉政建设相关工作,重点就巡察整改工作推进情况等事宜进行讨论研究,坚持强化党委主体责任落实,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,党委确定了党建方面的专题调研工作并整改! 

三是制定了《古叙煤田公司党政领导班子成员党风廉政建设及反腐败工作任务分工》和《古叙煤田公司党建目标考核办法》,将党风廉政建设列入党委议事内容,每年定期研究履行党风廉政建设主体责任和全面从严治党责任,切实承担起党组的主体责任职责,明确班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”的责任。党委每年至少召开2次党风廉政建设专题会议,加强班子自身建设,落实民主生活会、述职述廉等党内监督制度。党委书记必须履行党风廉政建设第一责任人职责,管好班子、带好队伍,支持纪检监察工作! 

四是6名领导班子成员2018年年度述职报告重新补充完善了履行党风廉政建设主体责任方面的情况,党委书记对班子成员述责述廉报告补充签字背书! 

五是坚持把班子成员履行全面从严治党和“一岗双责”情况纳入年度述责述廉报告内容,由党委书记签字背书! 

②关于压力传导不够的问题,着重从4个方面整改! 

一是加强责任意识教育,坚持把主体责任意识教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容,作为党员领导干部特别是党组织书记的必修课,作为党委中心组学习的重要内容,切实增强各级党组织和领导干部主体责任意识,自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任! 

二是强化“一把手”责任担当,坚持书记抓、抓书记,通过考核、履职述职等使“一把手”真正把责任担起来,把从严治党第一责任人责任履行好。坚持党要管党、从严治党,坚持在日常工作中把党风廉政建设真正摆上突出位置,与企业发展同步考虑、同步部署、同步实施! 

三是开展了差旅公务接待用车报销专项整治,鉴于古叙煤田公司与川南煤业公司合署办公,在车改时,没有将与古叙煤田公司合署办公车辆使用情况纳入总部车改方案一并上报,因此,国资委只批复了7辆车、省应急救援中心统一配置的应急救援车1辆,现已向国资委重新申报;观文煤矿对外单位借用的川ER5220起亚、川ER1807三菱越野车已于88日全部归还;观文煤矿超标车E72760三菱越野车、川EB2966普拉多、川ER1807三菱越野车行使里程达52万公里、40万公里、18万公里,石屏一矿普拉多川EB 4617530多万公里,根据泸州市国资委《泸州市属国有企业公务用车管理办法》的通知“超过8年或25万公里仍能正常使用,应当继续使用”,因厂矿偏远,建议继续使用。对涉及公款旅游的职工依规依纪进行处理,开展了专项整治情况! 

四是加强监督,对过去五年来违反中央“八项规定”精神的职工进行全面清查,并依规依纪依法对违纪问题追责问责,强化警示教育! 

③关于全面从严治党氛围不浓的问题,着重对2018年公司3起案件进行了通报,持续按照《关于在党员干部中开展安全生产工作作风专项整顿的通知》(古叙股份党委〔201825 号)和《关于进一步强化生产领域工作作风专项整顿的通知》(古叙股份党委〔201823 号)开展安全作风整顿,2019816日至18日公司纪委会同安全监管中心开展了干部作风督查,编发了2期问题通报。对2015年石屏一矿原矿长、党委委员复制他人带班轨迹,存在弄虚作假行为进行了进行了倒查,对责任人实施诫勉谈话。严肃维护执行党的纪律,防止“以罚代处”、爱惜“羽毛”、投鼠忌器、因人而异等现象。  

2.关于监督责任落实不到位的问题,组织纪检系统认真学习贯彻党的十九大精神,加强纪检监察干部的思想建设,引导纪检监察干部践行“忠诚、干净、担当”的要求,做到绝对忠诚、严于律己、坚持原则。针对“三转”不到位问题,将审计监察部分设,分别设立纪检监察室和审计部,配备6人,较原增加2人,承担的审计工作已作调整。对2014年至201611件信访案件于2019717日清理完毕(其中:7个自办、3个转办、1个整改事项),提交了《关于2014年至2016年信访件办理不规范的梳理自查报告》。鉴于时任纪委办主任、审计监察部部长和工作人员已调离,建议对上述两位同志可不追责,纪检监察室和审计部今后完善规章制度,不折不扣地按照监督执纪规则开展工作! 

3.关于项目招标、物资采购不规范的问题,开展了招投标专项整治,重新修订完善了《招投标管理办法》《非招标采购方式管理办法》,纠正了与相关法规有违背的条款,对近五年来,公司招标、竞争性谈判进行了清理,重点对巡察整改指出的观文煤矿、石屏一矿、鲁班山北矿等井下设备安装改造工程等项目进行了深查。严格工程建设项目管理、物资采购管理、合同管理,杜绝违规变更工程量和不严格执行合同的情况发生,严格遵守《中华人民共和国招标投标法》等法律法规,尽可能以公开招标方式采购物资,修改完善公司招投标及物资采购管理制度! 

4.关于煤炭销售监管不到位的问题,开展煤炭销售专项整治,在煤销系统开展了四个专项活动,修订完善了《煤炭销售管理办法》《储装运管理办法》《地磅管理办法》《计量人员岗位操作流程和岗位职责》。对巡察整改中指出的问题进行了深查,对2014年,观文煤矿热值测定存在较大差异,导致国有资金流失70余万元的问题,组织专人进行深查;对于信访记录反映宏达煤矿过磅登记有问题进行了调查没有发现问题;关于先货后款的问题,只涉及到渝富公司目前正在通过司法程序追缴;目前没有发现职工有接受购煤商吃请或收受好处等行为,针对此类问题,开展了廉洁教育,强化监管力度,落实岗位交流制度,重新制订相关制度并落实,防范廉洁风险! 

5.关于财务管理不规范的问题,着重从2个方面进行整改! 

一是重点对相关管理制度进行了清理,开展了专题培训,组织财务系统人员学习了《党政机关公务接待管理规定》等规定,9月份开展一次财务人员业务技能专题培训,提高业务素质,对内控制度进行了修改,重点是支出、报销审核等流程规范,依据相关规定重新修订了公司差旅费报销管理办法,目前正在征求相关部门意见,10月份下发执行。对工会会费管理报帐不规范,会费收取不到位,近五年来,仅部分会员部分年度按每人50元收取会费的问题进行到倒查,2014年以来,每年每人按50元的标准收取会费,20189月公司工资薪酬改革,2019年已经按标准收取了工会会费! 

二是对工会扩大支出范围,违规列支兼职人员工资、“五一”中秋慰问金、目标奖、接待费等共计13.7万元的问题,8月以来,组织工会委员会、工会系统人员学习《工会法》《关于贯彻全国总工会加强基层工会经费收支管理有关规定的通知》《关于加强基层工会经费收支管理的通知》《关于加强基层工会经费收支管理的通知的补充通知》,依法依规清理违规列支,同时按照巡察组紧盯关键少数和企业实际进行了清退,对工会财务人员进行了整改,重新社会化聘任公司退休财务人员负责工会财务工作! 

(七)巡察整改情况方面问题  

整改情况:  

1.关于整改不彻底、边改边犯整改问题,着重从3个方面整改! 

一是坚决扛起市委委巡察整改政治责任,严肃政治纪律和政治规矩,2019610日,党委会专题研究了第二巡察组古叙煤田公司立行立改整改措施,成立了领导小组和若干个整改小组,并迅速推进了工作;624日,再次召开党委会对立行立改工作进行了研究。730日专题召开了党委会,结合党的建设“集中攻坚行动”、泸天化集团公司党委《关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》(泸天化党201713)、中共泸州市国资委《关于认真做好中央和省委巡视反馈问题整改工作的通知》(泸国资委党委2018127号),研究了落实市委第二巡察组反馈意见相关工作,就市委察反馈问题的具体内容、整改要求等进行集中传达,组织对整改的具体细节工作进行研究讨论,制定了整改方案,明确领导小组和领导小组办公室的组成人员及工作责任,定期调度巡察反馈问题整改工作,专题研究推进重点事项、重要工作,确保整改落实各项工作有序开展、按时完成。全面贯彻《中国共产党巡视工作条例》,强化各级党委(党总支)主体责任、“一把手”第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任,压实巡察整改责任! 

二是按泸州市委组织部《泸州市企业党委会议事规则(试行)》修订了公司党委会议事规则,按要求修订了总经理办公会议事规则,厘清了议事边界明,明晰了董事会授权总经理办公会决策事项;重新修订的“三重一大”制度,明确了大额资金标准,目前正在征集意见中,10月底成稿印发! 

三是对巡察反馈意见建议中提出的制度建设、选人用人、招标采购、煤炭销售、滥发奖金、过度“留痕”、差旅公务接待用车报销7个方面突出问题进行了专项整治! 

2.关于处置不到位、避重就轻问题,着重从3个方面整改! 

一是持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,强化管党治党的政治担当,把管党治党作为最根本的职责立起来,准确把握全面从严治党形势的阶段性特征,层层落实“两个责任”,保持惩治腐败的高压态势,持续纠治“四风”问题,强化监督执纪问责,让党员干部尤其是领导干部感受到监督常在、震慑常在! 

二是对观沙煤业公司单身宿舍B栋建设项目和古叙煤田办公楼项目违规变更工程量进行了深查,向巡察组专题提交《关于对观沙煤业公司单身宿舍B栋建设项目违规招投标的整改情况报告》和《关于综合楼项目涉嫌违规变更工程问题线索调查处理情况的报告》! 

三是对营销分公司1名中层人员不实报销或者报假帐行为处置不到位的问题再次深入调查,结合敏感岗位人员交流。  

(八)巡察反馈问题线索处置情况  

公司党委收到第二巡察组交办的反馈问题线索共计10个方面共88件,截止20191018日,公司各级纪检监察机构已办问题线索结88件,其中:初步核实了结75件,立案审查调查3件,正在办理10件,2件是在初核中发现的其它问题作另案处理,办结率88.6%。
   
公司各级纪检监察机构运用
四种形态进行了教育处理 76人次。其中,第一种形态61人次,包括提醒谈话14人次(一般管理人员9人次、公司中层副职5人次)、警示谈话8人次,责令写出书面检查15人次(一般管理人员15人)、通报批评13人次(一般管理人员15人次,),批评教育7人(一般管理人员6人,中层正职1人),诫勉谈话4人。第二种形态给予党内警告处分7人次、行政警告处分8人次,共计15人次(一般管理人员13人次、公司中层正职2人次)! 

公司各级纪检监察机构督促清退款项45397.1元、扣减绩效工资8956元! 

三、下一步工作措施  

经过两个月的集中攻坚,整治解决了一批重点问题,问责查处了一批违纪干部,探索建立了一批制度机制,债务化解工作得到市委市政府、国资委、上级公司大力支持,原煤生产得到恢复性增长,安全环保工作持续稳定,干部干事创新精神进一步激发,但是,我们也清醒地认识到,巡察整改落实工作还存在一些问题和不足。一是有的问题整改还存在就事论事的现象,举一反三、拓展延伸不够;二是对一些涉及安全生产、尤其是长远发展的重大问题研究还不深不透,需要持续用力、长期深化整改;三是对照保障国有资产保值增值、推动企业高质量发展上,在发展理念、推进路径、工作力度方面还有差距,等等。下一步,我们将继续深入贯彻落实市委第二巡察组和市委的部署要求,把坚定不移推进巡察整改工作作为当前重大政治任务,坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,持之以恒抓好整改落实,做到问题不解决不松手,整改不到位不罢休,努力把整改过程变成落实全面从严治党要求、持续转变作风、推动改革发展的过程,为公司实现扭亏脱困提供坚强保障! 

  (一)坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。以“不忘初心,牢记使命”主题教育为契机,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持原原本本学、全面系统学、联系实际学,不断深化思想认识、提高政治站位、增强行动自觉。持续深入学习习近平在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话和各级领导对国有企业的要求,围绕国有企业“六种力量”,以对党绝对忠诚的态度,以对人民高度负责的精神,努力把习近平总书记的要求转化为推动企业高质量发展的强大动力,确保习近平总书记讲话精神在古叙煤田公司落地生根、开花结果。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致! 

(二)坚定不移把巡察整改推向纵深。在逐条逐项抓好市委第二巡察组反馈意见整改落实的基础上,坚持见微知著,举一反三,真正做到解决一个问题,堵塞一批漏洞,完善一套制度,不断深化扩大巡察整改成果。一是严格市委第二巡察组的要求,在集中整改后,还要下大力做好后一篇工作,不断推进问题的深入解决,对已完成的整改事项,适时组织开展“回头看”,防止问题反弹回潮;对分步推进和长期坚持的整改任务,持续推进后续整改,强化跟踪督办落实,确保巡视反馈问题一个不落。二是持续深化标本兼治,对集中整改阶段建立完善的制度机制,持续抓好落实,确保真正发挥作用;对不适应新形势新任务新要求的制度机制,下定决心大胆创新;对在长效整改中需进一步建立健全的制度机制,抓紧调整完善,切实扎紧扎牢制度的笼子。同时,切实强化制度执行力,加强对执行情况的监督检查,及时纠正、严肃处理违规违纪行为,坚决维护制度的严肃性和权威性,三是坚决贯彻落实新时代党的建设总要求,进一步严明政治纪律和政治规矩,强化正风肃纪,持续推进反腐败斗争,推动全面从严治党向纵深发展,推动公司各部门和广大党员干部聚焦重点任务,突破关键环节,不折不扣完成好、落实好市委第二巡察组的要求,确保党中央、省委、市委、上级党委各项决策部署在古叙煤田公司落地生根! 

     (三)坚决落实全面从严治党“两个责任”,推动公司全面从严治党向纵深发展。公司党委、纪委将深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话精神,以高度的政治责任和使命,牢牢扛起巡视整改责任,扛起全面从严治党“两个责任”,公司党委、纪委班子成员落实好“一岗双责”,敢于担当,勇挑重担,抓好分管部门和单位的巡视整改工作,准确地把公司承担的整改压力、整改要求传递给到基层,确保责任和压力不衰减,通过以上率下,带动和促进“两个责任”落实。坚持把党建工作和全面从严治党纳入干部综合考评体系,通过落实考核、严肃问责,推动各级党委班子、纪委班子自觉承担起“两个责任”,使落实“两个责任”、履行“一岗双责”切切实实成为每个班子成员的政治责任,推动公司全面从严治党向纵深发展  

(四)坚定不移以整改成效推动企业高质量发展。把巡察整改与做好当前各项重点工作紧密结合,围绕推动新旧动能转换,加快推进债务化解工作,破解发展瓶颈,集中力量解决影响安全生产的各种因素,使矿井产能尽快达产,持续深化改革,推出一批打通制约发展难点痛点堵点的改革举措和制度成果,激发干部员工干事创业激情,以实实在在的工作成绩体现巡察整改落实的成效。把巡察整改与推动企业高质量发展紧密结合,牢牢把握当前的新机遇,坚持把巡察整改作为改进工作、推动发展的有力武器,把整改的过程变成促改革、谋发展、保稳定的过程,持续提高公司综合实力和竞争力,以扎扎实实的整改成效,交出一份让市委放心、让职工群众满意的答卷! 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0830-2523053;通信646000  地址:泸州市江阳区龙腾路10号古叙煤田公司纪委办公室邮政编码:646000  电子邮箱:gxmtjjjcs@163.com。

 

 
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